Экономический еженедельник Армении

 

25 - 30  декабря  2003  №53  (557)

 

 


 

 

 

 

 


 

 


 

 
 
Rambler's Top100
 
 
 
 
 

 

Аграрный сектор


ДАВИД ЛОКЯН: Валовый рост сельхозпродукции Армении составил по итогам 2003 года свыше 4%


   Эксклюзивное интервью министра сельского хозяйства Армении Давида Локяна агентству "Арка"

   - Изменилась ли проводимая в сельском хозяйстве Армении государственная политика? Какие реформы аграрного сектора предусмотрены в рамках программы по сокращению бедности?
  - В ближайшее время правительство обсудит стратегию сельского хозяйства, которая уже готова. Стратегия обсуждалась с организациями-донорами и получила высокую оценку Координационного совета международных организаций по вопросам сельского хозяйства. В программе представлены конкретные направления, по которым должен развиваться агросектор страны, и намечены пять основных задач. Мы намерены руководствоваться комплексными подходами при их решении, так как считаем, что для общей политики страны будет ошибочно конкретизироваться на какой-то одной отрасли или направлении.
    Основной задачей нашей политики является осуществление ряда мероприятий, направленных на увеличение прибыли фермера и преодоление бедности, поскольку 45% населения Армении живет за счет фермерской деятельности. Здесь самое главное найти способы кооперирования при обработке земли. Наше сельское хозяйство непродуктивно, поскольку осуществляется на малых земельных участках. Не стоит, однако, думать, что мы собираемся лишить крестьянина земли. Мы хотим добиться кооперирования при обработке земель, пахоте, орошении, использовании ядохимикатов, сборе урожая и его реализации.
   Совместно с Организацией по сельскому хозяйству и продовольствию (FAO) ООН мы намерены проводить программу консолидации земли. Это особая программа, предусматривающая постепенное укрупнение фермерского хозяйства за счет земель, владельцы которых по разным причинам не в состоянии бывают ее обрабатывать. Более того, в ближайшее время будет рассмотрен законопроект, запрещающий оставлять землю необработанной. В числе стратегических задач предусматривается также развитие растениеводства и животноводства. Наши фермеры традиционно засеивают свои наделы по старому стереотипу. Есть необходимость в его изменении и предложении новых технологий и культур. С этой точки зрения важным является развитие семеноводства, использования новых сортов семян. Так, причиной невысокого урожая зерна является использование семян 7-8-летнего поколения. Во всем мире это не принято.
   Очень серьезное значение отводится формированию концепции безопасности продовольствия. Все может быть сведено к нулю, если не будут применяться современные стандарты безопасности пищепродуктов. Это очень важно с точки зрения выхода на внешние рынки и продажи продуктов по высоким ценам. Первые шаги в плане производства сыра уже делаются. В частности, молоко должно быть обязательно пастеризовано, поскольку многие страны не принимают сыр из непастеризованного молока. Таким образом, предусматриваются серьезные механизмы по внедрению концепции безопасности пищи. Конечно, мы очень хорошо понимаем, что сельское хозяйство не может развиваться без восстановления и строительства новых производственных инфраструктур, что подразумевает весь процесс производства - переработку, современную сельхозтехнику, оросительную систему. Это основной комплекс, который должен обеспечить положительный сдвиг в сельском хозяйстве.

  - Что, на Ваш взгляд, мешает экспорту армянских сельхозтоваров за рубеж?
  - По вкусовым качествам наша продукция имеет достаточно высокие характеристики, о чем свидетельствует стабилизация процесса ее реализации. Однако с точки зрения переработки она не соответствует международным стандартам. Так, за исключением рыбопродуктов, мы не можем выйти на европейские рынки с продуктами животного происхождения. Причина в том, что соответствующую сертификацию мы со стороны брюссельской комиссии не получили. Минсельхоз уже предпринял нужные шаги и направил в Брюссель письмо со списком товаров, чтобы эксперты на месте исследовали их соответствие стандартам качества.
   В 2004 году при поддержке организаций-доноров планируется построить четыре скотобойни, которые станут основным звеном безопасности пищи животного происхождения. Правительство готово помочь отечественным производителям в приобретении оборудования, лабораторий, что позволит полностью обеспечить безопасность мяса. Параллельно с этим в 2004 году на средства доноров будет завезено из Болгарии около 20 аппаратов по пастеризации молока. Мы будем также придерживаться того, чтобы на приграничных пунктах и в крупных населенных местностях действовали современные лаборатории по проверке стандартов качества пищевой продукции. Данная программа стоимостью порядка 1 млн. долларов стартует в 2004 году.

   - Какова Ваша оценка уровня коммуникаций и оросительной системы? Что делается для благоустройства сельских дорог, состояние которых затрудняет вывоз сельхозпродукции?
   - В будущем году будет осуществлено несколько программ. В частности, предполагается реализация программы восстановления сельских дорог, которая начнется с дорожного строительства протяженностью в 15 км в Ноемберяне. Кроме того, в 2004 году начнется реализация кредитной программы ВБ по восстановлению общинных дорог, предварительная стоимость которой составляет 2,5 млн. долларов.
   Есть программы по орошению северо-востока Армении. ВБ предоставит 5 млн. долларов на программу, которая, в основном, касается строительства самотечного водовода в Тавуше и Вайоц Дзоре. Благодаря реализации программы около 4500 га территории будет обеспечено водой.

   - Каков будет рост сельского хозяйства Армении в 2003 году? И за счет каких отраслей будет обеспечен этот рост? Каковы прогнозы на 2004 год?
 - Этот год, с точки зрения сельского хозяйства, был неблагоприятным. Однако в агросекторе имеется достаточно большой резерв, и мы предполагаем завершить год с ростом валовой сельхозпродукции свыше 4%. В основном рост будет обеспечен за счет животноводства, большого объема урожая картофеля и овоще-бахчевых культур. По сравнению с 2002 годом сократились объемы зерна и отчасти винограда. В растениеводстве также ожидаются положительные тенденции.
   В 2004 году мы планируем большой рост сельского хозяйства. В пользу этого говорит уже один тот факт, что крупный бизнес на долгосрочной основе направляет свои средства в сельское хозяйство для получения стабильной прибыли. Стоит также указать, что в республике порядка 30-35 тыс. га земли эксплуатируется крупными фермерскими хозяйствами. В Армении свыше десятка крупных предприятий, обрабатывающих земли. Кроме того, с большим размахом идет разбивка садов, поскольку закупочные цены на некоторые продукты, в частности, виноград, абрикос, персики, повысились в 2,5 раза. По рыночным правилам это стимулирует переориентацию бизнеса в село.

 - Каким будет государственное финансирование сельского хозяйства в будущем году по сравнению с 2003 годом?
 - Уже заметно определенное внимание государства к сельскому хозяйству. В 2004 году расходы на нужды сельского хозяйства будут увеличены приблизительно на 350 млн. драмов и составят 2 млрд.драмов. В 2005 году бюджетное финансирование увеличится еще на 1 млрд. драмов. Госфинансирование имеет определенную целенаправленность, так как государство в сфере сельского хозяйства проводит определенную политику. Первая функция государства сосредоточена на ветеринарии. Государство взяло на себя профилактику ряда заболеваний (в их числе - сибирская язва, ящур, бруцеллез) и проводит в связи с этим бесплатные мероприятия. Во-вторых, государство пробует за счет своих средств создать самотечные оросительные системы и внедрение дренажей для профилактики появления солончаков в Араратской долине. В-третьих, государство взяло на себя заботу по сохранению некоторых видов растений.
  Таким образом, финансирование идет только по вышеотмеченным направлениям, и если сравнивать с социальными сферами, то это в 10 раз меньше. Однако существующий финансовый пробел предполагается заполнить за счет организаций-доноров и частных компаний. Разработано несколько программ, которые будут реализовываться в течение 2004 года. С FAO будет проводиться программа в области племенного животноводства, защиты растений от грызунов и саранчи, с фондом Armenian Technology Group - в семеноводстве. За счет грантовых средств мы попытаемся решить проблему технического оснащения. В 2004 году предусмотрено получение трех основных грантов на сельхозтехнику - китайский, японский и индийский, что предусматривает предоставление 250 тракторов и комбайнов. Кроме того, уже начат лизинговый процесс, и до конца года у нас будет первый опыт получения техники через банк.

  - Как Вы оцениваете систему кредитования сельского хозяйства Армении и какая сумма находится сейчас в обращении в этом секторе?
  - Вся задача в том, что с кредитными механизмами министерство не соприкасается. В системе кредитования есть проблемы, основная из которых - отсутствие финансовых потоков у фермера. Это важное направление стратегии государства. В 2004 году мы намерены представить правительству предложения, согласно которым планируется сократить размер процентных ставок для фермеров. Кредитный оборот в агросекторе сейчас составляет приблизительно 14-15 млн. долларов. Продуктивность использования кредитов средняя: сроки короткие, а размеры финансирования недостаточные. Фермер с трудом может получить кредит, поскольку существуют залоговые обязательства. Дело в том, что отсутствует государственный отчет - скот не пронумерован, нет топографии земель. Постепенно земля станет предметом залога, а уже в 2004 году скот можно будет отдавать под залог, поскольку будет проведена нумерация скота. Банки тоже постепенно увеличат размер кредитов с 600 долларов до 3 тыс. долларов.
   Что касается долгосрочности кредитов, то этот вопрос требует серьезного обсуждения с представителями коммерческих банков и Всемирного банка. Для достижения окончательного результата в животноводстве требуется три года, в растениеводстве - хотя бы год. Естественно, что 6-месячный кредитный ресурс недостаточен.

- На Ваш взгляд, какой должна быть система агрофинансирования и когда будет возможен переход к долгосрочному финансированию фермерских хозяйств?
   - Существует несколько моделей агрофинансирования, которые сейчас испытываются в Армении. Например, американская модель, когда определенной группе фермеров из 20-30 семей предоставляется сумма, проценты с которой взимаются, но остаются клубам. Другой механизм - лизинг. Эту модель проводит USDA-MAP в Армении: предоставляет технику на лизинговой основе и без процентов. Финансирование фермерских хозяйств - наиболее принятая в мире форма, в которой ответственность несет не один человек, а группа. С этого начинается разведение культур посредством кооперации.
   В сельское хозяйство Армении входит и другой способ финансирования, основанный на связи между переработчиком и производителем - когда перерабатывающие предприятия фермеру предоставляют средства на орошение, удобрение и ядохимикаты, а фермер, соответственно, обязуется сдавать ему свой урожай. Этот способ действует на аштаракском и араратском перерабатывающих заводах, а также на Ереванском коньячном заводе.

  - По оценкам местных специалистов, ежегодные потери сельского хозяйства Армении из-за града составляют около 30 млн. долларов. На каком этапе находятся работы по внедрению метода противоградовой установки?
  - В 2004 году планируется апробирование пилотного проекта французского и канадского или аргентинского методов противоградовой установки. Последние два экологически чище, а с точки зрения эксплуатации дешевле, однако на предварительном этапе стоят дороже. В ближайшее время будет заключен договор с аргентинской компанией о приобретении 10 пушек против града. Думаю, весной мы решим эту проблему, поскольку есть указ президента выделить из бюджетных средств 150 млн. драмов на реализацию пилотной программы. До конца 2003 года средства будут выделены из резервного фонда правительства. Если пилотная программа окажется эффективной, то частные компании и государство попробуют в какой-то мере эту проблему решить.

 - Какой, по-Вашему, должна быть государственная система страхования аграрного сектора Армении? Принимаете ли Вы идею создания государственного гарантийного фонда страхования?
 - Сельское хозяйство с точки зрения страхования, особенно растениеводства, сильно рисковое. Горный и резко континентальный климат Армении усиливает риск крупных страховых компаний. В любом случае, чтобы привлечь компании в процесс страхования, в первую очередь нужно оценить эти риски. В 2004 году за счет бюджетного финансирования мы намерены оценить страховые риски аграрного сектора страны. Попробуем привлечь в этот процесс международных экспертов. Второй шаг - принятие парламентом закона о страховании, что позволит урегулировать данную сферу. Наконец, третий шаг - параллельно с оценкой страховых рисков нужно обеспечить определенные условия, чтобы облегчить страховщику вхождение на рынок.
   Идею гарантийного фонда не принимаю, поскольку здесь возможен субъективизм и злоупотребления. Опыт создания подобного фонда в Армении неудачен. В вопросе государственного страхования нужно пока выждать. В 2005 году будут сделаны первые шаги по внедрению системы агрострахования - чтобы фермер имел стабильные гарантии своего существования.
 

 

Выскажите Ваше мнение

 

 

 

Факт и комментарий

Реанимирован фискальный атавизм
Итак, свершилось. Парламент Армении утвердил поправки к закону о налоге на прибыль, в соответствии с которыми в Армении вводится однопроцентный налог с оборота - под соусом борьбы с теневой экономикой. Теперь над нами могут смеяться все, кому не лень.
 

Экономика

МУШЕГ САРКИСЯН: Мы перешли на другой уровень
Сегодня у нас в гостях заместитель директора Армянского агентства развития (ААР) по направлению развития предприятий и экспорта Мушег Саркисян, которого мы попросили ответить на несколько вопросов.

 

Информационные технологии

Разработан стратегический план развития отрасли ИТ
С 10 по 12 декабря под эгидой ООН в Женеве проходил саммит "Информационное общество", в работе которого принимала участие армянская делегация во главе с президентом РА Робертом Кочаряном. На саммите были утверждены Декларация принципов и План действий. Первым документом подтверждаются права человека на информацию и принципы реализации этого права. Другой документ предусматривает пути становления...

 

Финансы и банки

Объем безналичных операций за третий квартал 2003 года возрос в 1,26 раза
В Армении объем безналичных операций за третий квартал текущего года возрос в 1,26 раза и достиг 829309 млн. драмов.

Резервы возросли
Резервы в золоте в общем объеме международных золотовалютных резервов Армении за III квартал 2003 года увеличились на 1,6 млн.долларов и составили 17,1 млн.долларов, или 3,64% от общего объема.

Банковская хроника

 

Экология

Лес - это открытый склад без границ
Интервью с министром экологии Варданом Айвазяном

 


 

В продолжение темы
За последние два года уровень воды в озере Севан повысился на 96 см.

 

Панорама недели

Тушенки на экспорт
ООО "Олеона интернейшнл" - одно из малых производственных предприятий Армении, ориентированное на экспорт. Предприятие создано в 1998г. Три года потребовалось, чтобы, начав с нуля, построить в столице современный завод и оснастить его новейшим оборудованием итальянского, английского и швейцарско-тайванского производства.

Колпачки с секретом
ЗАО "ТЕРМО КАПС" - единственный производитель в Армении термоусадочных колпачков - этой осенью впервые приняло участие в международной выставке "ARMENIA EXPO 2003". И благодаря широкой демонстрации продукции фирма пополнила число своих клиентов и получила новые заказы.

 

Деловой меридиан

ЕС пытается создать альтернативу АЭС в Армении
Страны Европейского Союза продолжают консультации с правительством Армении, международными донорами и финансовыми институтами на предмет создания альтернативных Армянской АЭС источников энергии.

CIT заключила контракты по созданию ПО
Армянская компания CIT (Center information technologies) заключила ряд контрактов с различными американскими компаниями по созданию программного обеспечения (ПО).


 

Законы

В Национальном собрании РА

 


Совет директоров Всемирного банка принял решение о перечислении Армении второго...

Блиц-опрос
Принятый НС РА пакет налоговых изменений комментируют депутаты...

Депутаты НС РА приняли проект закона об играх с выигрышем и...

Парламент Армении
принял проект закона о внесении изменений в закон о ЦБ...

Депутаты в третьем чтении приняли проект закона "О неплатежеспособности (банкротстве)"...

Согласно проекту закона об изменениях и дополнениях в закон "О фиксированных выплатах"...

В 2004 году на Ереванской ТЭЦ планируется начать строительство нового энергоблока с...

Недвижимость в НКР: языком цифр ...

Правительство США предоставит Армении 7 млн. долларов
на повышение безопасности...

Армения может экспортировать ежегодно электроэнергии
на 100...

Мнение
В условиях множества макроэкономических проблем в Армении переход ЦБ на инфляционное...

Языком цифр
Валовые внешние активы ЦБ Армении возросли за третий квартал почти на...

По прогнозам ЦБ Армении, объем экспорта в 2004 году возрастет на 36%...

Согласно денежно-кредитной политике ЦБ Армении рост денежной массы в 2004 году составит...

Общая стоимость программы USAID,  осуществляемой Advanced Engineering Associates International...

Программа USAID по повышению энергоэффективности и развитию возобновляемой энергетики Армении будет продлена...

В ноябре 2003 года в Армению было импортировано товаров на сумму...

За 11 месяцев 2003 года в Армению было импортировано 253 829 тонн зерна против...

За 11 месяцев 2003 года в Армению импортировано 11 484 легковых автомобилей...

За 11 месяцев 2003 года в Армению импортировано 178 тыс. тонн бензина против...

Проект закона "Об электронных коммуникациях", предполагающий новые подходы...